2015年03月09日10:23 來(lái)源：未知 作者：研究室 點(diǎn)擊: 次
“提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)”、“明確網(wǎng)絡(luò)使用文字作品的付酬標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范名人書(shū)信手稿拍賣行為”、“加大對(duì)盜版、侵權(quán)現(xiàn)象的懲處”……在今年兩會(huì)上，不少文藝界代表委員聚焦的是作家權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。他們提出，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，真正保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)作家的創(chuàng)作積極 性。
稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)適時(shí)提高
李冰、趙麗宏兩位委員今年的提案都關(guān)注了稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題。他們認(rèn)為，目前稿酬個(gè)稅800元的起征點(diǎn)實(shí)在太低，呼吁相關(guān)部門(mén)盡快修改個(gè)人所得稅法，提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)。
1980年9月公布的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》規(guī)定，“工資、薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用800元后的余額，為應(yīng)納稅所得額”，稿酬“每次收入不超過(guò)4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用，其余額為應(yīng)納稅所得額”。
趙麗宏說(shuō)，在30多年的時(shí)間里，我國(guó)的工資、薪金個(gè)稅起征點(diǎn)不斷上調(diào)，2011年9月起提高到3500元。但是，稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)一直停留在 800元。目前3500元的工資、薪金的個(gè)稅起征點(diǎn)是以月為時(shí)間周期的，而通常一本書(shū)的寫(xiě)作需要幾年甚至更多的時(shí)間，稿酬個(gè)稅按月薪征收已經(jīng)不合理，而稿 酬的個(gè)稅起征點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于月薪，這就更加不合理。
李冰認(rèn)為，我國(guó)目前的作家群體中有相當(dāng)一部分的自由撰稿人，他們沒(méi)有工資、薪金等收入，只有稿酬所得作為收入來(lái)源。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，800元的個(gè) 稅起征點(diǎn)顯然太低。盡快調(diào)高稿酬的個(gè)稅起征點(diǎn)已經(jīng)關(guān)系到這部分作家的溫飽與生存問(wèn)題。提高稿酬個(gè)稅起征點(diǎn)，是提升作家創(chuàng)作積極性的需要，是穩(wěn)定作家隊(duì)伍、 繁榮文藝創(chuàng)作的需要。
保護(hù)作家的姓名權(quán)及書(shū)信手稿
張抗抗委員注意到，目前在商標(biāo)注冊(cè)中有一個(gè)比較突出的問(wèn)題，即他人在作家不知情的情況下，使用其姓名或筆名進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，以牟取巨大商業(yè)利益。 比如，作家賈平凹名字中的“平凹”二字被一家公司注冊(cè)為酒商標(biāo)；作家莫言的名字被他人注冊(cè)為“莫言醉”酒商標(biāo)；詩(shī)人舒婷、作家二月河也有類似遭遇。依據(jù)我 國(guó)《商標(biāo)法》規(guī)定，在商標(biāo)初步審查公告期，與該商標(biāo)相關(guān)的利害關(guān)系人可以提出異議。但實(shí)際情況是，多數(shù)作家在商標(biāo)初審公告期根本不知情，無(wú)法及時(shí)提出異 議，等他們發(fā)現(xiàn)時(shí)，該商標(biāo)已經(jīng)注冊(cè)成功，事后的撤銷程序很難實(shí)現(xiàn)或者即使實(shí)現(xiàn)也無(wú)法挽回權(quán)利受損的結(jié)果。因此，張抗抗提出，《商標(biāo)法》應(yīng)增加對(duì)名人姓名權(quán) 的特殊保護(hù)條款，即“未經(jīng)本人授權(quán)，不得使用名人姓名及同音、近似名進(jìn)行注冊(cè)商標(biāo)”的規(guī)定。同時(shí)，國(guó)家工商總局商標(biāo)局應(yīng)建立“文化名人名家商標(biāo)保護(hù)名 單”，對(duì)于文化名人的姓名和筆名進(jìn)行針對(duì)性保護(hù)。
近年來(lái)，名人書(shū)信手稿拍賣引發(fā)的爭(zhēng)議屢屢成為新聞事件。李冰今年有一個(gè)提案，建議規(guī)范名人書(shū)信手稿拍賣行為。他認(rèn)為，名人書(shū)信手稿不同于一般物 品，拍賣行為涉及著作權(quán)、物權(quán)及隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等諸多法律問(wèn)題。而且很多拍賣行為都是未經(jīng)本人或其后人同意的，不合法也不合情理，必然引發(fā)一系列侵權(quán)糾 紛。對(duì)此，李冰呼吁，應(yīng)盡快修訂和完善《拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化拍賣過(guò)程中涉及到的物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的操作流程。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快對(duì)拍賣行業(yè)發(fā)布法 律指引意見(jiàn)或行業(yè)自律公約，倡導(dǎo)拍賣公司在拍賣名人書(shū)信手稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查拍品的來(lái)源和著作權(quán)權(quán)屬，事先征得名人或其家人的同意。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)拍賣名人書(shū)信手稿 現(xiàn)象，拍賣網(wǎng)站負(fù)有審查義務(wù)，同時(shí)還負(fù)有發(fā)現(xiàn)拍品來(lái)源不明之后撤拍的責(zé)任，以及對(duì)有連續(xù)、惡意侵權(quán)的賣家采取“封號(hào)”(禁止其在線拍賣)等措施。
使用文學(xué)作品應(yīng)及時(shí)付給稿酬
把作品發(fā)表在紙質(zhì)刊物上，與出版社簽約出版作品，作家還能相對(duì)及時(shí)地收到稿酬。但在數(shù)字或者網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下使用文字作品，在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放文 字作品，很多時(shí)候作家是不知情的，也無(wú)法獲得相應(yīng)的稿酬。趙玫委員說(shuō)，她有一本小說(shuō)叫做《秋天死于冬季》，突然就出現(xiàn)了相關(guān)的有聲讀物，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)作者 的授權(quán)。作為一個(gè)個(gè)體，作家面對(duì)這樣的問(wèn)題非常無(wú)奈，打官司會(huì)花掉很多時(shí)間、精力，完全影響了寫(xiě)作的心情。在這個(gè)過(guò)程中，作家真的是弱勢(shì)群體，沒(méi)有能力去 斗爭(zhēng)，只會(huì)感到悲哀、無(wú)力。
我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定：“廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放他人已發(fā)表的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，但應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬?！钡牵冻陿?biāo)準(zhǔn)一直沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定， 通常由使用者與權(quán)利人自行約定。張抗抗談到，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每年播放文字作品數(shù)量龐大，由于沒(méi)有統(tǒng)一的付酬標(biāo)準(zhǔn)，文字作品被播放后，作者常常遇到拿不到 稿酬或稿酬太低等問(wèn)題。因此，國(guó)家版權(quán)局應(yīng)盡快制定并出臺(tái)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放文字作品的付酬辦法，同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)對(duì)那些抵賴稿酬的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)加以處罰。
張抗抗還注意到，目前網(wǎng)絡(luò)使用文學(xué)作品的稿酬也存在著標(biāo)準(zhǔn)不清楚的問(wèn)題。各大網(wǎng)站基本是自行制定付酬方式和付酬標(biāo)準(zhǔn)，更有不少網(wǎng)站故意壓低或拒 付報(bào)酬。特別是目前的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載數(shù)量龐大，免費(fèi)轉(zhuǎn)載、不付稿酬的現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重影響了作者的稿酬收入。因此，她建議國(guó)家版權(quán)局展開(kāi)調(diào)研，盡快制定文字作 品網(wǎng)絡(luò)付酬的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。比如，網(wǎng)站轉(zhuǎn)載、摘編報(bào)刊(或其他網(wǎng)站)已發(fā)表作品，可以一次性付酬，付酬標(biāo)準(zhǔn)可以規(guī)定為每千字10至50元之間；網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文字作 品既可以按作品字?jǐn)?shù)付酬，并規(guī)定稿酬標(biāo)準(zhǔn)的上下限，也可以按照作品點(diǎn)擊率付酬，由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與著作權(quán)人按照一定的比例分成。此外，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義 務(wù)教育使用已發(fā)表作品的，應(yīng)當(dāng)比照《教科書(shū)法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定在每千字50元至100元；為扶助貧困，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的 公眾免費(fèi)提供已發(fā)表作品的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低其付酬標(biāo)準(zhǔn)，建議下限為每千字10元。
打擊侵權(quán)，必須加大懲處力度
盜版圖書(shū)涌現(xiàn)、沒(méi)經(jīng)過(guò)允許作品被四處轉(zhuǎn)載等侵權(quán)現(xiàn)象是很多作家都遭遇過(guò)的。池莉代表認(rèn)為，目前的著作權(quán)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí) 狀況。近年來(lái)，政府非常重視文化建設(shè)，但如果不能真正落實(shí)到政策方面，比如修訂相關(guān)法律、出臺(tái)更為具體的處罰措施等，大力發(fā)展文化很可能淪為一句空話，也 很容易對(duì)寫(xiě)作者造成傷害。她提到，前幾年其小說(shuō)的盜版比正版還要多得多，近年來(lái)隨著數(shù)字化閱讀的普及，在互聯(lián)網(wǎng)上不經(jīng)允許四處轉(zhuǎn)載的事情更是層出不窮，這 些都是對(duì)作家勞動(dòng)的不尊重。她倡議相關(guān)組織和單位經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研，提出更為正式、嚴(yán)密的議案，保護(hù)所有寫(xiě)作者的權(quán)益。
湯素蘭委員也經(jīng)常遇到作品被盜印、侵權(quán)的問(wèn)題。她到學(xué)校去做講座，孩子們拿出書(shū)來(lái)讓簽名，一看卻是盜版書(shū)。這時(shí)候不給他簽，家長(zhǎng)會(huì)非常有意見(jiàn)， 認(rèn)為你傷害了孩子，可是簽了名就等于助長(zhǎng)了盜版行為。作為一個(gè)兒童文學(xué)作家，她當(dāng)然不愿意去傷害孩子，所以有時(shí)候會(huì)自己買(mǎi)一本書(shū)，跟孩子交換，告訴他那是 盜版的。但是卻不可能普遍地這樣去做。她認(rèn)為，現(xiàn)在盜版、侵權(quán)現(xiàn)象盛行，法律還不完善當(dāng)然是一個(gè)原因，但更重要的原因還是我們執(zhí)行的力度、懲處的力度不 夠。此外，我們這個(gè)社會(huì)對(duì)文學(xué)原創(chuàng)、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏尊重，就像孔乙己說(shuō)的，讀書(shū)人“竊書(shū)不能算偷”，這種觀念必須改變。